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2021年政府工作报告

发布日期:2021-08-17 14:56 来源: 三台县 作者:三台县管理员 点击数: 字体:[  ]

 

政府工作报告

 

2021427

在三台县第十八届人民代表大会第六次会议上

Manbetx万博狼队官网副县长  董正红

 

各位代表:

受县人民政府县长李昊天同志委托我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2020年工作回顾和十三五发展主要成就

 

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情严峻形势和经济下行巨大压力,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,大力开展全面小康决胜年”“产业项目攻坚年”“基层治理创新年较好完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务。实现地区生产总值407.45亿元,增长4.2%(地区生产总值)连续两年位居全省农产品主产区县第一;规上工业增加值增速5.5%;一般公共预算收入11.68亿元、增长5.3%;全社会固定资产投资172.01亿元、增长24.9%,增速连续两年位居全市第一;城镇居民人均可支配收入37019元、增长6%;农村居民人均可支配收入18653元、增长8.8%荣获全省县域经济发展先进县、全省农村改革工作先进县、全省农民增收工作先进县、全省粮食生产丰收杯、全省促进服务业发展工作先进单位、全省双拥模范县等多项殊荣。

一、众志成城、科学施策,疫情防控成效显著

应对疫情及时有效。坚持人民至上、生命至上,第一时间启动突发公共卫生事件应急预案,在最短时间内建立起点、线、面疫情防控体系,在全市率先启动重点疫区返乡人员全覆盖排查,仅用26天就控制住疫情蔓延,2例确诊病例和3例无症状感染者全部治愈出院,45天实现确诊病例、疑似病例、密切接触者三清零筹集调度疫情防控资金2.34亿元,募集社会防疫物资861.36万元,储备医疗救治应急物资66.6万件。全县5700名医务工作者白衣为甲、向疫而行3.7万名党员干部以身作则、冲锋在前,10万余名志愿者挺身而出、战疫一线,140万三台人民守望相助、同心抗疫,共同筑牢了外防输入、内防扩散的疫情防控屏障。

复工复产快速有序。在全市率先召开各行业企业家座谈会,开展企业全覆盖走访,推动重点项目规模企业2月下旬全部复工复产。出台支持中小企业共渡难关20条措施新增减税降费1.67亿元,协调抗疫贷款1.92亿元。全力保障企业用工需求,帮助京东方、翰彬霖等市县企业招骋工人4883组织返岗专车”“专列输送外出农民工近1.5万人,跟踪服务自主返岗人员23.33万人。

常态防控扎实有力。严格落实四早”“四集中管控要求,累计排查境外及国内中高风险地区返乡人员6677人、医学隔离观察3951人、核酸检测97724人。加强冷链食品流通监管,检测冷链食品1万余批次。强化公共卫生应急能力建设,改造完成隔离留观点2处,县应急医院建设加快推进。大力提升核酸检测能力,建成P2+级核酸实验室8家,日核酸检测能力达10万份。全力推进新冠肺炎疫苗接种,累计接51302次。

二、做大规模、做优质量,产业发展提质增效

现代农业快速发展。实现农林牧渔总产值169.72亿元、增长6.1%涪城麦冬首获中国特色农产品优势区认定及中欧互认地标产品。建成藤椒初加工中心2个,藤椒种植面积达20万亩。全力做好生猪稳产保供,出栏生猪103.56万头,位居全省第一。建成高芥酸油菜基地10.8万亩、双低油菜示范基地10万亩,油料收获面积79万亩,位居全省第一。进一步落实粮食安全党政同责制,粮食总产66.2万吨,位居全省第三。蔬菜种植面积24万亩。麦冬种养循环农业园成功纳入国家现代农业园创建管理体系,优质粮油现代农业园创建为市四星级现代农业园区,梓州藤椒现代农业园升级为市五星级现代农业园区。新增家庭农场783家、农民专业合作社83家,培育职业农民282人。

工业经济稳步增长。实现规上工业总产值156.51亿元、增长5.1%,入库税金3.11亿元、增长18.83%。新增规模以上工业企业8户,年产值上亿元工业企业达到44户。佳禧印染、味到世家等6个重点工业项目开工建设,中科再生、瑞品源等13个项目竣工投产。完成工业投资65.58亿元、增长48.6%,技改投资44.61亿元、增长17.2%。全县企业研发经费支出1.63亿元,科技成果转化7项,新增高新技术企业3家、科技型中小企业26家。工业园区被确定为全市高端纺织产业功能区,获批省级农产品加工示范园区和省级院士(专家)产业园。

服务业复苏向好。实现服务业增加值183.46亿元、增长4.4%,电子商务交易额137.15亿元,网络零售额19.86亿元。培育服务业规上企业5家、限上单位31家。大力发展夜间经济”“地摊经济组织“618全城直播节”“百城万企促消费等各类促销活动192场次,实现社会消费品零售总额203.63亿元潼川古城建成国家3A级旅游景区、绵阳市金牌景区。建成并开放萧公馆、梁时民美术馆、郪江历史博物馆、潼川豆豉博物馆和体验园等特色文化阵地。成功举办梓州味道厨艺大赛忠孝文化节、郪汉文化旅游活动周等各类特色主题活动。全年接待游客650余万人次,实现旅游收入64.07亿元。

三、深化改革、扩大开放,发展活力充分释放

发展要素保障有力。争取抗疫特别国债1.95亿元,转移支付资金48.48亿元,地方政府债券转贷资金15.9亿元。新签约项目26个、签约金额168.56亿元,引进5亿元以上项目7个。国内省外到位资金58.18亿元、增长15.8%。到位外资322万美元。持续开展清闲促建行动,累计盘活闲置厂房8万平方米、闲置土地40.05亩。实施城乡建设用地增减挂钩项目19个,盘活闲置、分散、低效利用农村建设用地866.19亩。着力推进水电气网综合服务改革,农村饮水安全项目全面完成,农网改造201.96公里,建成5G网络基站点位180个,建设致密气新井15口。

两项改革成效显著。圆满完成乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和村民小组调整优化,撤并乡镇30个、村(社区)580个、村(居)民小组4320个。扎实做好两项改革后半篇文章,围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务,创新构建全县“1+29”改革主体框架,纵深推进29个领域改革落地见效。加强事关群众切身利益的便民服务、城乡教育、交通运输等领域改革探索力度,教育四字诀”“红领巾专车”“交通+”等模式在全省推广。

营商环境更加优化。不断深化放管服改革,推广政务服务一网通办平台,实行企业登记事项“136小时办结制,推行一窗受理、分类审批工程建设项目审批服务模式,食品经营许可和企业注册、变更全程网办率达95%以上,申报材料由19项压减到11项,清理取消各类证明事项21项,申请材料减少39.28%印发《三台县乡镇权力清单》,明确乡镇法定行政权力118项,赋予乡镇县级行政权力55项。严格落实33条促进民营经济健康发展意见,新增市场主体5588户。获评全市优化营商环境先进县。

四、一体统筹、促进融合,城乡面貌绽焕新颜

区域协同体系加快构建。深度参与成渝地区双城经济圈建设,主动承接成渝地区产业转移,先后与武侯区、红原县、中江县、射洪市及市内相邻县区签订县域协同融合发展合作框架协议。全力推动芦溪镇、西平镇县域副中心建设永明镇、新德镇荣获市级实施乡村振兴战略先进乡镇。

基础设施配套日臻完善。完成交通建设投资19.5亿元,G5京昆扩容三台段、S209石安至永新段开工建设,德遂高速三台段顺利推进,成德南高速西平互通建成通车,G245G247国省干线大中修工程全面完成。魏城河综合治理、团结水库灌区节水改造、涪江花园段堤防等重点项目开工建设。城市排水防涝、城区黑臭水体整治、城市应急备用水源等项目建设有序推进。新(改)建四好农村路”75公里,建设高标准农田4万亩,新建各类供水工程518处,修复改造提灌站1275处,整治沟渠93.45公里

生态文明建设不断加强。强化大气污染防控,整治散乱污企业28户,全年空气优良天数达标率96.4%PM2.5改善幅度居全市第一。开展涪凯两江全线巡河和长江经济带生态环境问题排查整治行动,全力推进四乱问题整改销号,全县主要水体和城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。中央、省生态环保督察及回头看反馈问题整改率达99.3%绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂和11垃圾压缩中转站建成并投入使用。深入推进农村人居环境整治,开展村庄清洁”“千村整治、万家评比活动,全县农村卫生厕所普及率、生活污水治理率和生活垃圾收集转运设施覆盖率分别达到94.19%55.09%100%

五、加大投入、改善民生,全面小康共建共享

脱贫攻坚圆满收官。持续巩固脱贫攻坚成效,投入财政扶贫专项资金1.83亿元,完成贫攻坚基础设施建设项目178个。开展补短板、强弱项和问题整改清零行动提升短板弱项2605个,清零问题台账3232个。出台《三台县低收入贫困户和边缘户十一条帮扶硬措施》,开发扶贫公益性岗位2947个,实现建档立卡贫困劳动力转移就业25644,脱贫户、边缘户两不愁、三保障持续达标。全面完成脱贫攻坚调查任务,顺利通过省级脱贫攻坚成效交叉考核,开展探索解决相对贫困长效机制试点。脱贫攻坚三台经验连续四年通过央视面向全球直播报道。

民生实事落地落实。全力抓好困难群众基本生活保障,发放低保、特困、临时救助等补助资金1.88亿元、助学资金5200余万元,受益群众13.8万人。大力改善群众居住条件,新开工老旧小区改造项目81个、保障性安居工程1075套,启动危房改造611户,完成土坯房拆保改建53379户,入选2020年全国农村危房改造20个激励对象名单。扎实做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业,开展各类培训11458人次,发放创业担保贷款2710万元。全县城镇新增就业5965人,城镇登记失业率2.71%23件省级、18件市级民生实事项目和10件县人大代表票决制民生实事项目全面完成。

社会事业全面发展。全面完成学前教育“80·50”攻坚任务。完成义务教育学校布局调整10所,整合职教学校3所,减少城区义务教育学校大班额160个。高考本科硬上线率62.25%。建成国家卫生县城和第五批国家慢性病综合防控示范区。全面完成12个非建制卫生院整合改革,县人民医院创建为国家三级甲等综合医院,县中医院授牌为三级甲等中医院。全面完成第七次全国人口普查、第三次全国国土调查。国防动员、民族宗教、人民防空、工商联、科协、机关事务、档案、保密、气象、统计、慈善、红十字、工会、残疾人、青年、老龄、妇女儿童、地方志、住房公积金、供销合作社等工作取得新的成绩。

治理能力不断完善。实施一村(居)一警务助理制度,强力推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶势力组织团伙13个。深入开展禁毒人民战争,持续实施扫黄打非等专项行动,社会治安平稳有序。调解各类矛盾纠纷1813件,化解重点信访案件50件,办理法律援助案件596件。规范管理民间信仰,治理民间小庙1573处。扎实开展森林防灭火专项整治、安全生产专项整治三年行动和大排查、大整治、大提升专项行动,严厉打击安全生产违法违规行为,全年未发生较大以上安全生产事故。全县食品药品安全形势稳中向好。全力做好防汛减灾工作,治理地质灾害隐患点21成功应对“8·11”特大暴雨洪涝灾害,妥善处置涪江新德段重大险情,实现零伤亡、早除险、少损失目标。有序推进灾后恢复重建争取上级重建资金1.6亿元。

六、砥砺奋进、做实内功,自身建设持续加强

从严治党抓铁有痕。主动配合省委巡视和乡村振兴战略实施情况专项审计调查,大力推进反馈问题整改。抓好重大风险防控,实施重大政策措施落实情况跟踪审计、财政预算执行审计,规范资金使用6.6亿元。清理规范行政职权事项,设置行政权力廉政风险防控点及监察点9560个。加大财政投资评审力度,开展政府投资项目预算控制价评审276个,审减资金3.2亿元。严格政府采购项目审批和监管,节约财政资金4200万元。不断加强廉洁政府建设,持续保持反腐败高压态势,全力支持纪检监察机关监督执纪问责,查处政府系统违规违纪违法案件2727人。

作风建设踏石留印。深入开展作风建设护航行动”“脱贫攻坚纪律作风保障年活动,常态化开展警示教育,大力整治形式主义、官僚主义,切实转变干部作风,营造担当作为、善作善成的干事创业良好氛围。自觉树牢过紧日子思想,加强重点环节管控,严格公务接待和公务活动标准,坚决制止餐饮浪费行为,推动养成健康餐饮、文明生活的社会风尚。大力改进文风会风,县政府部门文件、会议数量同比分别减少20.1%23.7%严格控制一般性支出,全县三公经费支出下降5.06%

依法行政规范高效。全面完成七五普法法治政府建设持续加强修订完善《县政府工作规则》《常务会议事决策规则》。稳步推进综合行政执法改革,逐步实现一支队伍管执法,切实提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受监察监督、群众监督、舆论监督,强化审计监督、统计监督。284件市县人大代表建议、批评、意见和190件县政协委员提案意见全部办理完毕。

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,受宏观经济、新冠疫情、暴雨洪灾叠加影响,全县GDP增速和国家、省、市一样下行放缓,未达到县十八届人大五次会议确定的预期目标,全县经济社会发展中一些困难和问题仍然存在:财政收支矛盾突出,防范系统性金融风险压力增大;产业供给侧结构性矛盾突出,转型升级任重道远;受资金、土地等要素影响,重大项目储备不足;社会治理、民生投入离群众期待还有差距,防灾减灾救灾和应急能力建设有待加强;持续巩固脱贫成果,全面推进乡村振兴任务艰巨;生态环境质量提升还需加大力度;少数干部不敢担当、不愿担责,不作为、慢作为还时有发生。对此,我们一定高度重视,持续采取更加有力的措施,切实予以解决,决不辜负人民群众的期盼和信任

各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,全县干群共同努力,为“十三五”画上了圆满的句号。总结2020,我们深感逆势有为实属不易;回顾“十三五”我们更觉波澜壮阔、鼓舞人心我们面临的风险挑战、矛盾困难前所未有,但全县上下顶住了压力、经受了考验,交出了一份厚重振奋的答卷,谱写了三台发展史上的崭新篇章。

五年来,我们心无旁骛抓经济、促发展,全县综合实力稳步攀升。我们坚决贯彻落实市委市政府一核两翼,三区协同发展战略,深度参与成渝地区双城经济圈建设,以大县要有大作为、大县要有大担当的政治勇气,坚定不移将新发展理念贯穿于发展的全过程和各领域,加快推动产业转型升级。地区生产总值突破400亿大关,在全省183个县(市、区)排名从54位跃升至32位。三次产业比达到24.3: 30.7: 45三二一产业结构态势更加巩固。地方一般公共预算收入由7.92亿元增加到11.68亿元、年均增长8.1%。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%9.2%。金融机构存款、贷款余额年均分别增长10.1%15%。三台在全市经济版图中的地位更加巩固。

五年来,我们坚定不移抓改革、促投资,全县发展后劲持续增强。我们认真贯彻落实开放发展理念,高擎改革创新大旗,全方位、链条式推动各项改革部署落地落实。党政行政机构改革圆满完成工业园区综合改革、农村三变改革、“三链同构”推进农业供给侧改革成果丰硕镇村行政区划调整两项改革全省领先,10余项改革经验在全国全省推广。我们坚持既盘活存量又引进增量,紧盯京津冀、长三角、粤港澳和成渝等重点地区产业转移强化精准招商,五年来累计引进项目386协议引资达953.89亿元,其中5亿元以上项目达32个,铁骑力士、远大住工、鸿星尔克、翰彬霖等一批重大项目建成投产对外开放合作跃上新台阶。

五年来,我们内外兼修抓统筹、促提升,全县城乡面貌精彩蝶变。我们坚持城乡统筹发展,始终按照拉大骨架、完善功能、提升品位、加强管理思路,加快搭建50平方公里、50万人口现代化中等城市四梁八,县城建成区面积21.98平方公里,常住人口29.2 万人,城镇化率41.5%,城区绿地率36.67%。巩固四川省宜居县城试点县建设成果,持续保持省级文明城市、省级卫生县城称号。梓州产城新区加快成势,一批重点镇、中心镇迅速崛起,芦溪镇入选全国美丽宜居小镇,西平镇创建为全国建制镇示范试点镇,江镇被评为国家级历史文化名镇,古井镇、永明镇、鲁班镇等6个乡镇创建为省级百镇建设行动试点镇。累计完成交通建设投资77亿元,高速公路通车里程位居全市第一。我们牢固树立环境保护红线意识,坚持在发展中保护、在保护中发展,走生态优先和绿色发展的路子,生态环境明显改善空气质量优良天平均达标率87%以上,完成涪江污水管网建设和生态修复工程,68个乡镇污水处理场(站)全部建成运营,土壤环境安全得到有效保障。

五年来,我们不忘初心抓民生、促改善,全县民生福祉全面提升。我们牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持既尽力而为,又量力而行,全力提升人民群众幸福感、获得感、安全感。140个贫困村、2.8万户7.32万名贫困人口全部实现脱贫摘帽。城镇累计新增就业3.3人。城乡居民医保参保率保持在98%以上,城乡居民基本养老保险实现应保尽保。新(改、扩)建公办幼儿园20所,增加公办学位3000余个。建成省级重点医学专科5个,增加床位765张,危重病人抢救成功率达到92.8%。区域性养老服务中心、服务站、服务点三级养老服务体系初步建成,公共文化服务体系不断完善。民主法治建设扎实推进,城乡基层治理能力全面加强,扫黑除恶专项斗争取得胜利,法治三台和平安三台建设成效明显,社会大局保持和谐稳定。我们扎实做好金融、政府债务、房地产市场等风险防范化解工作,政府综合债务率控制在38.48%

各位代表!过去五年,我们全面落实习近平总书记对四川工作尤其是对绵阳科技城建设系列重要指示精神,以逢山开路、遇水架桥的闯劲,日夜兼程、只争朝夕的干劲,永不放弃、一抓到底的韧劲,强力推动全县经济社会高质量发展,把经济强、百姓富、环境美、质量高的美好蓝图逐步变为现实。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果,是上级党委政府坚强领导、殷切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果,更是全县上下万众一心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向关心支持三台改革发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢崇高的敬意!

 

十四五发展的主要考虑和

二〇三五年三台经济社会发展的远景目标

 

十四五时期是我国实现第一个百年奋斗目标,向第二个百年奋斗目标进军,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十次全会、县委十三届十二次全会精神及县委《关于制定三台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府组织编制了《三台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》),提交大会审查。

《纲要草案》共十三,其中第一至第二总结十三五时期取得的成就,分析十四五时期面临的发展环境,明确指导思想、基本原则、发展定位和发展目标要求;第三至第十二提出十四五时期我县经济社会发展的十大战略任务;第十三提出实现规划的保障要求。《纲要草案》对十四五发展目标作了量化、具体化,提出了五大类32个主要指标,其中21个预期性指标,主要是通过政府营造良好发展环境,引导市场主体来推动实现;11个约束性指标,集中在绿色发展、民生福祉和安全保障上,主要由政府通过强化职能职责,压实任务来推动实现。这些指标的设置,兼顾了现实需要和发展可能,回应了全县人民新期待、新关切。从发展条件看,国家重大战略机遇交汇叠加带来的发展红利不断释放,成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等战略部署得到党中央国务院、省委省政府、市委市政府空前重视,新时代各类政策、资源必将加速向基层、向县域汇聚,为县域经济发展注入强大动力活力。从发展需要看,必须把推动高质量发展作为主题,把坚持新发展理念作为重要原则,促进全县经济社会持续健康发展。为此,《纲要草案》提出了十四五时期,保持地区生产总值年均增速高于全国全省平均水平、达到并逐步超过全市平均水平,城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速的目标。

展望2035年,《纲要草案》提出了三台将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化的总体目标,采取定性表述为主、蕴含定量的方式,从经济发展、改革开放、社会文明、生态环境、民生改善、治理效能等方面,描绘今后十五年经济社会发展的远景目标。把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划,体现了坚持系统观念的重要原则,突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求。

各位代表!绘就蓝图,是为了开创未来!我们坚信,只要全县上下咬定目标、主动作为,乘势而上、奋楫笃行,十四五” 规划的美好愿景一定能在梓州大地落地生根、枝繁叶茂、绽放异彩

 

2021年工作建议

 

2021年是实施十四五规划的开局之年,我们要把思想行动统一到党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委对形势的分析判断上来,推动经济社会持续健康发展。

做好今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神,按照省委十一届七次、八次全会,市委七届九次、十次全会和县委十三届十一次、十二次全会各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,深度参与成渝地区双城经济圈建设,着力构建中心带动、次级突破、全域振兴区域发展新格局,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,确保十四五开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%以上,规上工业增加值增长12%以上,全社会固定资产投资增长14.7%,社会消费品零售总额增长8.2%,一般公共预算收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增10%,城镇新增就业5500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全面完成省市下达的节能减排、环境保护、乡村振兴等目标任务。

我们将重点做好以下工作。

一、在稳健经济增长上聚焦聚力,强化高质量发展新支撑

努力扩大有效投资。用好用活2000万元项目前期经费,按照三个有利于原则谋划包装一批能产生良好经济效益和社会效益的优质项目,力争储备项目195个。加快在建项目建设进度,大力支持秋林区块致密气工程、绵阳南500千伏输变电等项目建设。严格落实抓项目促投资20条硬措施力争完成全社会固定资产投资175.5亿元。紧盯中央和省市政策走向,积极争取专项债券资金、中央基建内专项资金、抗疫特别国债资金、中央转移支付资金等支持,力争更多优质项目和资金落地三台,祠堂湾水库、通用机场等一批项目纳入国省大盘子

深入推进开放合作。加快建设成渝地区承接先进制造业产业转移先行区。紧盯工业“2+1”、农业“3+2”、服务业“1+2”产业方向强链补链延链,培育优势产业集群。加强与武侯区、经开区、红原县在产业发展、市场开放等方面战略合作,加快建设成渝地区区域协同发展示范区。启动西平工业集中区建设,对入园企业实行“1+6”全程跟踪服务,抓好招引项目全生命周期服务工作,确保签约项目快速落地、迅速建成、尽早投产。力争引进5亿元以上项目6个,到位资金增长15%以上。

持续优化营商环境。深化放管服改革进一步优化审批流程,压缩办理时限,提升服务水平,推行行政许可向乡镇延伸,推动一枚印章管审批落地见效。打造优质高效公共资源交易一体化平台,提升交易平台电子化水平。搭建企业诉求服务平台,完善企业服务五专机制,构建线上线下融合、部门共同发力的企业服务体系。主动对接企业、跟踪服务,强化用地、用水、用电、用气等要素保障,协调金融机构积极提供融资服务。不断夯实统计基层基础,推进企业统计规范化建设。全面实施公平竞争审查制度,加强知识产权保护,着力维护公平竞争秩序。加大市场主体培育力度,力争新增市场主体4500户以上。

二、在产业转型升级上攻坚突破,培育高质量发展新动能

做强工业支柱产业。坚定不移实施产业立县、工业强县战略,加强规划引导,推动技术创新,着力打造特色产业集群,力争实现规上工业企业总产值180亿元,新增规模以上工业企业10户以上,培育产值过亿元企业3户、产值过5亿元企业1户,资质以上建筑业企业2以上。加快推进领旗食品等一批重大项目建设,力争完成工业投资72.1亿元、技改投资52.6亿元。加快5G建设,推动工业化和信息化深度融合,力争新增科技型中小企业30户,净增高新技术企业4户。持续做大做强工业园区,加快高端纺织产业功能区建设,紧跟李宁、特步、安踏等知名企业,引进一批鞋服纺织产业项目。持续加大清闲促建力度,采取协商转让回收、合作共建、化整为零出租等方式,盘活闲置资源。

发展特色现代农业。牢牢守住耕地红线,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,加强高标准农田和农田水利设施建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略,严格执行米袋子”“菜篮子责任制,推动粮油扩面增产,积极创建省级农作物(油菜)制种基地,保障粮食安全。牢固树立生态绿色发展理念,加快建设成渝地区重要绿色优质农产品战略区。持续推进麦冬规范化种植,加快推进麦冬药食同源认证,着力构建涪城麦冬质量安全诚信体系。全力推动标准化养殖基地、60万头A级屠宰场、生猪养殖智慧监管平台建设,全力构建生猪全产业链融合发展体系,力争年生猪出栏110万头积极推进生猪种业园区创建国家级现代种业园区,启动国家联合育种创新中心、生猪工程技术研究中心等建设,力争将三台打造成中国西部种业中心、成渝地区双城经济圈猪源战略保障基地;力争纳入中央财政制种大县(油菜)奖励政策项目名单全力推动麦冬种养循环现代农业园区创建国家级园区,加快培育一批县级农业园区,进一步完善“1+2+5+N”现代农业园区梯次发展格局,擦亮农业大县金字招牌。

提质扩容服务产业。加快编制全县服务业发展规划和《三台县十四五城乡商业网点规划(2021-2025年)》,推动乡村旅游一核一环一带四片规划落地。加快推进印象涪江美丽岛、潼川古城等重点项目建设运营,加快开发鲁班湖、郪江古镇、柳林坝等文旅资源,加快推动狂欢小镇3A级旅游景区创建,打造一批网红景点和乡村旅游节点,高质量举办好乡村文化旅游节会。持续引进优质平台和企业入驻电商公共服务中心,力争实现电子商务交易额160亿元,网络零售额19亿元。举办三台造名优特新产品展销会、电商节等大型活动。持续优化消费环境,加强市场监管执法,依法打击各类侵害消费者权益行为。

三、在统筹城乡发展上压茬推进,展示高质量发展新形象

健全全域发展体系。深入实施十四五规划和各领域专项规划,加强规划综合执法和总体规划督察,确保一张蓝图绘到底。紧紧围绕三区一城一枢纽发展定位和六项重点任务,坚持高水平规划引领,优化城市空间布局,巩固宜居县城建设成果全面提城镇化发展质量,结合两项改革后半篇文章,进一步明确各乡镇功能定位,加快构建以县城为依托,县域副中心、中心镇、特色小镇为支撑,一般镇为基础的现代城镇体系,形成城镇规模与品质同步提升、相互促进的良好发展格局。加快芦溪镇、西平镇等中心镇培育工作,力争芦溪镇创建为第一批省级百强中心镇。

优化内联外通脉络。主动融入成渝地区交通一体化,积极参与绵阳西部区域性综合交通枢纽建设,加快构建成渝地区次级交通枢纽。做好绵阳南郊机场外迁建设新机场、三台通用机场建设准备工作,加快成巴、绵遂铁路和三犍高速前期工作。持续推进G5京昆扩容三台段、德遂高速三台段工程建设。实施撤并建制镇乡畅通工程,完成鲁班至幸福、忠孝至双胜等道路建设,启动古井至鲁班湖、西平场镇改线旅游路工程,建成撤并建制村连接道路84.1公里。加快交通灾后恢复重建、危桥改造进度。加大农村道路建设管护力度,全面落实县乡村三级路长制。深入推行农村客运响应式服务区域化经营,提升公共交通运输服务水平。

提升城市品质内涵。瞄准50平方公里、50万人口现代化中等城市目标,加快建设成渝地区高品质现代化中等城市。积极推动南北干道(南段)道路、五里梁基础设施二期等项目建设,力争龙潭路西段、琴泉路隧道早日开工。促进房地产市场和建筑业平稳健康发展。实施城市更新行动,大力改造提升城镇老旧小区,完成保障性安居工程项目3个、保障房594套。加快补齐城镇基础设施短板开展市政排水管网排查检测,提升城镇生活污水收集效能。完成魏城河涪江花园、刘营、灵兴段堤防工程等项目。加快智慧交通建设,科学治理交通拥堵、停车难等问题。进一步完善智慧住建服务和监管平台。持续开展文明城市创建和爱国卫生运动

激发乡村内生动力全面推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,推动权力下放、资源下沉、治理下移,促进基层事权、人权、财权统一。深化农村集体产权制度改革,推进农村集体资源资产入市交易,发展壮大农村集体经济。引导和推动更多资本、技术和人才向农业农村集聚,积极培育新型农业经营主体。鼓励和各类经营主体参与乡村振兴,以产业振兴为龙头推动乡村“五大振兴”。持续抓好四好农村路、供电供气、宽带网络等基础设施建设,推动公共服务向农村延伸,社会事业向农村覆盖。深入实施美丽三台·宜居乡村建设行动,持续推进农村人居环境整治提升。

四、在补齐民生短板上用情用,共享高质量发展新成果

优化公共服务体系。稳步推进城乡学校布局调整,深化义务教育学校教师县管校聘,促进义务教育优质均衡发展。加强寄宿制学校建设,提升教育综合服务能力。加快推进高考综合改革,建设多元互补、特色内涵、差异化发展高中教育新格局。积极申创四川省示范中等职业学校建好用好足球陈列馆,推动足球事业长足进步。加快推进县人民医院门急诊住院综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心住院综合业务用房等项目建设,推动基层医疗卫生服务能力和水平全面提升,力争90%的疾病在县内解决加强城市公交、巡游出租车和网约车管理,提升城市公共交通运输服务水平。依托县城和重点镇推进“1+4+N”区域公共文化服务中心建设。推进应急广播体系建设,有效整合利用农村广播网络。持续完善县、乡、村一体化便民服务体系,进一步提高便民服务办事效率。

夯实社会保障基础。持续巩固脱贫攻坚成果,严格落实五年过渡期四个不摘要求,保持帮扶政策总体稳定,坚决防止规模化返贫。健全就业促进机制,支持返乡就业创业,鼓励农村劳动力就近就地就业。加强欠薪源头治理,保障劳动者合法权益。积极推进全民参保计划,扎实做好惠民惠农一卡通工作,确保各类补贴及时足额发放。健全养老服务体系,加快推进乡镇敬老院向区域性养老服务中心发展,引入社会化、市场化运营方式,推动公办民营养老服务改革。全面落实优抚对象抚恤和生活补助提标工作,完善退役军人公共服务体系建设。进一步完善住房保障、社会救助、社会福利制度,规范城乡低保管理。高质量完成省市民生实事项目县人代会票决民生事项。做好气象、档案、保密、国防教育、人民防空等工作,支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

守牢生态环境底线。加快推进环保督察问题整改落实,持续打好污染防治攻坚九大战役保持环境执法高压态势,坚持推行环保问题曝光制度,提升基层环境网格化监管能力。强化大气污染综合治理和联防联控。加强森林资源保护,全面落实林长制。持续推进河(湖)长制工作,坚决落实长江十年禁渔重大任务,常态化整治长江经济带生态环境问题。实施城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进计划,规范运行生活垃圾焚烧发电厂、压缩中转站和城镇污水处理设施,加强农业面源污染治理,完善农村生活垃圾治理收转运体系。启动规模以下入河排污口整治和农村黑臭水体治理工作,加强江等小流域综合治理,全面完成省级农村污水治理千村示范工程项目。加强危险废物、医疗废物收集处理。

增强社会治理实效。抓实抓细新冠肺炎疫情常态化防控,健全完善重大疫情防控救治体制机制,加快补齐公共卫生短板,提高公共卫生应急能力。严格执行防范化解重大风险9个工作方案,抓好风险隐患排查和综合治理。健全金融风险常态化排查化解机制,加强政府债务管控,坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持和发展新时代枫桥经验,打造一批枫桥式派出所”“枫桥式司法所,进一步提升社会柔性治理水平。健全矛盾纠纷多元化解机制,加大重复信访专项治理工作力度,推进涉地涉房等重点领域历史遗留问题化解。加强民族宗教工作,打好禁毒人民战争,推动扫黑除恶常治长效,全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产清单制管理,深入开展创安2021”专项执法行动,建立健全安全生产长效机制。加大基层应急能力建设,统筹抓好森林防火、防汛减灾地质灾害防治等工作,全力保障人民群众生命财产安全。

五、在加强自身建设上持之以恒,展现高质量发展新作为

不断强化政治定力。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以政治安全为根本,坚决维护政治安全、制度安全、意识形态安全。扎实开展党史学习教育,引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。锤炼八项本领,提高七种能力,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,不折不扣落实党中央重大决策部署。坚决抓好巡视审计反馈意见整改落实。

全面推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想,加快制定《法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,扎实开展八五普法。自觉遵守宪法法律,严格执行政府重大事项议事规则和民主集中制,履行决策法定程序。持续深化政务公开,加强政务诚信建设,不断提升政府公信力。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,广泛听取群众意见。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

大力倡树实干担当。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府努力方向进一步发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,凝心聚力抓发展、尽心竭力惠民生,以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。健全常态化督查督办机制,形成闭环管理,强化追踪问效,严肃查处工作中不作为、慢作为等问题,督促党员干部精心谋事、用心干事。坚持严管和厚爱、约束和激励并重,健全完善正向激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当者撑腰鼓劲

始终保持清正廉洁。认真执行中央、省市县转变作风规定及其实施细则,持之以恒纠治四风,坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。树牢过紧日子思想,优化支出结构,严格控制三公经费和一般性支出。支持纪检监察、审计机关依法开展工作,强化对政策支持力度大、投资密集、资源集中等领域和环节的监管。保持惩治腐败高压态势,严肃查处侵害群众利益等违纪违法行为,持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下,坚定信心奋力拼搏,加快建设四川三产融合示范县和深度参与成渝地区双城经济圈建设示范区、打造绵阳南向东出战略支点奋力推动三台经济社会高质量发展,以更加优异成绩迎接建党100周年

    报告完毕,谢谢大家。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

 

1.六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

2.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.四早、四集中:早发现、早报告、早隔离、早治疗,集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

4.“1+2+5+N”现代农业园区:1个国家园区、2个省级园区、5个市级园区、N个县级园区。

5.R&D经费支出:统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。

6.清闲促建:处置闲置土地,盘活存量资源。

7.“1+29”改革主体框架:“1”为《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革后半篇文章的实施意见》,“29”为《关于优化乡镇机构编制资源配置的工作方案》《关于完善乡镇综合行政执法体系的工作方案》等29个改革工作方案。

8.“放管服改革:简政放权、放管结合、优化服务。

9.“136”小时办结制:按照跨部门、改流程、优环节的原则,将企业设立、变更、备案、注销服务事项,分类别、分层级梳理为三张清单,包括《1小时办结清单》13项、《3小时办结清单》9项、《6小时办结清单》9项,实行清单制度管理,打破原先企业登记事项3个工作日时间常态化压缩在1个工作小时、3个工作小时、6个工作小时内。

10.四好农村路:建好、管好、护好、运营好。

11.“四乱问题:乱占、乱采、乱堆、乱建。

12.学前教育“80·50”攻坚任务:普惠性幼儿园覆盖率达到80%公办幼儿园在园幼儿占比原则上达到50%

13.“三公经费:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

14.农村三变改革:资源变股权、资金变股金、农民变股

15.“三个有利于原则:有利于三台长远发展,有利于国家、省、市重大项目配套,有利于解决群众急难愁盼问题。

16.工业“2+1”高端鞋服纺织、大健康食品医药、高端装备新型材料制造。

17.农业“3+2”麦冬、藤椒、生猪三大特色产业和粮油、蔬菜两大基础产业。

18.服务业“1+2”商业贸易、文化旅游、现代物流

19.“1+6”全程跟踪服务:对签约落户工业园区的项目指定1名驻企联络员项目接待、项目供地报建、项目入场及建设秩序、水电气要素保障、企业运行标准厂房6个后台服务工作团队。

20.“五专机制:专线、专网、专窗、专班、专员。

21.一核一环一带四片:中心城区文旅融合发展核心,县城近郊以农业为主的乡村旅游发展环,涪江流域旅游休闲发展带,北部童玩康养休闲旅游区、南部古历史文化旅游区、东部生态乡村风情体验区、西部古镇休闲养生度假区。

22.三区一城一枢纽:成渝地区承接先进制造业产业转移先行区、成渝地区区域协同发展示范区、成渝地区重要绿色优质农产品战略区、成渝地区高品质现代化中等城市、成渝地区次级交通枢纽。

23.六项重点任务:加快现代产业体系建设、加强交通基础设施建设、优化国土空间布局、深化体制机制创新、加强生态环境保护、强化公共服务共建共享。

24.“1+4+N”区域公共文化服务中心:“1”为县城,“4”为芦溪、西平、塔山、观桥,“N”为多个镇村文化服务中心。

25.四个不摘:不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

26.污染防治攻坚九大战役蓝天保卫战、碧水保卫战、饮用水水源地环境问题整治攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、涪江保护修复攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、散乱污整治攻坚战、自然保护区问题整改与治理修复攻坚战。

27.八项本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

28.七种能力:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。