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2021年换届政府工作报告

发布日期:2021-10-27 14:31 来源: 政府办 点击数: 字体:[  ]

 

政府工作报告

 

2021928

在三台县第十九届人民代表大会第一次会议上

Manbetx万博狼队官网代理县长  唐顺江

 

各位代表:

现在,我代表三台县第十八届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,是三台发展历程中极不平凡的五年,是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年,是在高质量发展道路上大胆探索、锐意创新、迈出坚实步伐的五年。面对复杂严峻的经济形势,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,团结带领全县人民迎难而上、砥砺奋进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好完成了十三五规划确定的目标任务。2020年,全县实现地区生产总值407.45亿元、年均增长7.3%,经济总量在全省183个县(市、区)排名从54位跃升至32位,位居全省农产品主产区县首位;社会消费品零售总额203.63亿元、年均增长9.2%,增速自2019年起连续两年居全市第一;地方一般公共预算收入11.68亿元、年均增长8.1%;城镇居民人均可支配收入37019元、年均增长8%,农村居民人均可支配收入18653元、年均增长9.2%连续五届荣获全省双拥模范县,连续两年荣获全省县域经济发展先进县、全省三农工作先进县、全省农村改革先进县、全省粮食生产丰收杯,先后荣获国家卫生县城、第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位等多项殊荣。

今年上半年,实现地区生产总值196.64亿元、增长12.5%;规上工业增加值增速17.3%;地方一般公共预算收入8.3亿元、增长41.4%;全社会固定资产投资增长35.3%;社会消费品零售总额115.41亿元、增长25.3%;招商引资到位资金32.08亿元、增长4.4%;城镇居民人均可支配收入19894元、增长11%,农村居民人均可支配收入9720元、增长13.5%

五年来,我们坚定不移兴产业、抓项目、强实体,经济运行更加稳健。

产业基础不断夯实。“2+1”工业主导产业量质齐升,规上工业企业达到116户,规上工业总产值年均增长20.93%工业投资、技改投资增速连续三年位居全市前三。工业园区承载能力不断增强,完成园区基础设施和服务配套建设投资50亿元,产值突破百亿元,成功获批省级院士(专家)产业园、农产品加工示范园区、纺织服装特色产业基地。“3+2”现代农业产业体系发展壮大,粮食总产连续两年全省第三,生猪出栏连续两年全省第一,油料总产连续五年全省第一。麦冬种养循环、生猪种业园区纳入国家现代农业产业园创建名单(管理体系),成功申报中央财政制种大县(油菜)、川猪产业集群、绿色种养循环示范县等项目成功创建国家级出口食品农产品(麦冬)质量安全示范区,涪城麦冬作为绵阳唯一品牌列入首批《中欧地理标志协定》保护名单。“1+2”现代服务业产业繁荣发展,红星美凯龙等4个城市综合体建成运营国家电子商务进农村综合示范县通过验收,郪江镇被评为国家级历史文化名镇,潼川古城创建为国家3A级旅游景区,成功举办郪汉、鲁班湖文化旅游节等特色品牌节会活动,累计实现旅游综合收入301.9亿元,荣获全省促进服务业发展工作先进县。

项目投资持续增长。坚持以项目为中心组织经济工作,全社会固定资产投资年均增长19.6%。逗硬落实《三台县抓项目促投资20条硬措施》,累计实施省市重点项目71个,完成投资185.45亿元、年均增长52.31%。鸿星尔克翰彬霖等一批品牌效益好、带动就业多的好项目建成投产,领旗食品、宏湃新能源等一批投资规模大、支撑能力强的大项目加快推进,中科再生、鑫中洲等一批科技含量高、发展潜力足的新兴产业项目在三台落地生根。

市场主体蓬勃发展。新增民营经济市场主体1.36万户,总数达到4.28万户,实现民营经济增加值245.51亿元、占GDP比重超过60%。民营经济税收占全部税收比重82%,民间投资增速达8.8%、占全社会投资比重48%。常态化落实领导定点联系企业制度,协调解决困难问题,佳禧印染、固锐实业入选全国专精特新小巨人企业[1],全县四上企业总数达到305户。

五年来,我们全力以赴促改革、扩开放、优环境,发展动力更加强劲。

改革创新硕果累累。全面深化改革九大领域任务纵深推进,党政机构改革圆满完成,两项改革三台经验获得省委高度肯定。经济发达镇行政管理体制改革试点取得阶段性成效,国家级全域土地综合整治试点稳步实施,三链同构[2]推进农业供给侧结构性改革、不满意信访事项第三方评价机制等多项改革工作走在省市前列。创新动能日益增强,建成省市级孵化载体4家,培育军民融合企业10家、国家高新技术企业16家、科技型中小企业424家。与四川大学、西南大学等15家高校院所开展合作。授权专利数1609件,专利转化产值达3亿元,高新技术产业营收达48亿元。

开放水平不断提升。与武侯区、红原县、经开区等地建立区域合作新体系,武侯(三台)智谷智能制造产业园、三台·红原·温州飞地产业园等区域合作示范项目完成阶段性建设任务。高水平举办食品医药大健康产业推介会、第三届驻蓉领事官员走进四川中医药等活动。累计引进重大项目442个,其中5亿元以上项目37个。与20个国家和地区建立贸易合作关系,新增外贸备案企业46家,实现进出口总额1.5亿美元。

营商环境持续优化。深化放管服改革,推广省一体化政务服务平台,实现1343项政务服务事项最多跑一次。梳理公布异地通办三张清单,实现104项高频事项跨省通办144项高频事项川渝通办58项高频事项绵碚通办。实施“136小时办结制[3]等利企便民措施,全县食品经营许可和企业注册变更全程网办率达到95%以上。累计取消、停征、减免政府性基金行政事业性收费82项,减免税金19.7亿元。为114户企业提供贷款担保2.57亿元,为普惠小微企业办理信用贷款62.37亿元。

五年来,我们坚持不懈促融合、强功能、提品质,全域发展更加协调。

城乡融合步伐加快。高质量建设四川省宜居县城试点县,县城建成区面积达21.98平方公里,全县城镇化率提高4.5个百分点。加快补齐城市短板,打通明台路等7条断头路,改造小东巷等5条背街小巷,全面提升绵三路及城区主要街道、标志性建筑物功能,新增公园绿地水景38.9万平方米,城市建成区绿地率36.7%。梓州产城新区累计完成投资38.37亿元。建成全国建制镇示范试点镇1个、省级园林小镇1个、全省百镇建设行动试点镇6个、美丽四川·宜居乡村达标村194个。

基础设施日臻完善。累计完成交通建设投资78.6亿元,G245G247国省干线大中修工程全面完成,绵西高速、成德南高速西平互通建成通车,G5京昆扩容、德遂高速三台段顺利推进,县内高速通车里程达141公里、居全市第一,建成县乡村道1600余公里,通村公路硬化率100%,完成渡改桥建设5座、危桥改造11座。冬瓜山电航工程投入使用,西平凯江防洪堤等一批水利项目顺利完工。建成致密气新井15口、5G基站164个、高标准农田34.65万亩。农网改造升级3656.34公里。

生态环境愈发优美。强化大气污染防控,实行全年全域秸秆、垃圾禁烧,整治散乱污企业222户,空气质量优良天数平均达标率86.8%。河湖四乱问题实现动态清零,国省断面和城乡集中式饮用水水源地水质达到类标准。新增森林面积1.47万亩,森林覆盖率达34.88%。畜禽养殖废弃物资源化利用率达95.46%,入围全国首批畜禽粪污资源化利用重点县。绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂、11个生活垃圾压缩中转站、68个乡镇生活污水处理设施建成投运,全县乡镇场镇生活污水处理率、农村卫生厕所普及率和生活垃圾收集转运设施覆盖率分别达91.45%94.19%100%。第一轮中央环保督察、省环保督察及回头看139个反馈问题全部整改到位。

五年来,我们攻坚克难补短板、强弱项、促和谐,民生福祉更加殷实。

脱贫攻坚全面胜利。累计投入财政扶贫资金38.1亿元,完成易地扶贫搬迁配套项目354个,实施农村土坯房改造12.38万户,建成新村聚居点337处,农村危房改造工作受到国务院督查激励表扬。培育扶贫龙头企业18家、致富带头人484人,金鸡代养筑巢引凤、股权量化精准扶贫等利益联结模式在全省推广。140个贫困村、7.32万名贫困人口提前一年实现历史性整体脱贫摘帽,脱贫攻坚三台经验连续四年通过央视面向全球直播报道。对口帮扶的红原县如期实现脱贫摘帽。

民生保障扎实有力。开展返乡农民工、大学生、退役军人等重点群体创业技能培训3.26万人次,全县城镇新增就业3.31万人,城镇登记失业率降至2.71%。公办养老床位社会化运营率超过98%,位居全省前列、全市第一。基本养老保险参保人数达到90.3万人,城乡基本医保参保率保持在98%以上。药品集中采购工作常态化制度化开展,药品价格平均降幅53%,单品降幅最高达98%16个棚户区和81个老旧小区改造项目有序推进,建成保障性安居工程10302。累计发放各类社会救助资金9.8亿元。509件省市县民生实事项目全面完成。

社会事业全面发展。学前教育“80·50”攻坚任务[4]基本完成。新增城区公办义务教育学位2310个,消除大班额”161个。创建全国青少年校园足球特色学校”53所,入选全国首批县域足球典型名单。建成三甲医院2个、二乙医院7个、全国群众满意乡镇卫生院20个,成功创建国家慢性病综合防控示范区、全省中医药产业示范县。建成非遗馆、梁时民美术馆等一批特色场馆,蓝池庙成功晋级为全国重点文物保护单位,81个县级以上非遗项目有序传承。国防动员、人民防空、退役军人、机关事务、统计、档案、气象、红十字、人事人才、残疾人、工会、妇女儿童、青年、地方志、住房公积金、供销合作社等工作都取得了新进展。

治理能力不断提升。强力推进扫黑除恶专项斗争,累计打掉恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙8个、黑社会性质组织1个。严厉打击非法采砂、大棚房和农村乱占耕地建房等行为。深入推进治重化积专项工作,中央、省市交办180件信访案件办结率达98%七五普法顺利收官。扎实做好金融、政府债务等风险防范化解工作,全县地方政府债务余额控制在限额以内。新冠肺炎疫情防控阻击战取得阶段性胜利,常态化疫情防控成果持续巩固,疫苗接种工作安全有序推进。成功应对新中国成立以来涪江最大洪峰过境,妥善处置涪江新德段重大险情。加强安全生产、森林草原防灭火、地质灾害防治、食品药品安全、民间宗教信仰场所治理等工作,社会治理现代化水平不断提高。 

五年来,我们纵深推进政府自身建设。扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育,深入推进政法队伍教育整顿,进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。定期向县委汇报、向县人大常委会报告、向县政协通报重大事项,高质量办理人大代表议案和建议1112件、政协委员提案1006件,办结率达100%、满意率达97%。强化监察监督、司法监督、审计监督、统计监督,修订完善《县政府工作规则》《常务会议事决策规则》等行政决策制度。全面整改落实省委巡视、市委联动巡察及上级审计反馈意见。依法公开各类政府信息2.72万条。认真落实全面从严管党治党主体责任,持续保持反腐败斗争高压态势,共查处违纪违法案件14891489人。大力控制一般性支出,三公经费较十二五末减少30%以上。

各位代表,过去五年所取得的成绩来之不易,是省委省政府、市委市政府亲切关怀的结果,是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果,是历届县政府奠定坚实基础的结果,是全县干部群众拼搏奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向所有关心支持三台改革发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在诸多问题和不足。主要表现在:综合实力不强,高质量发展步伐还需加快;科技创新能力较弱,对外开放水平还需提升;生态环境保护压力持续加大,绿色发展理念仍需巩固;财政收支矛盾凸显,防范系统性金融风险压力增大;民生保障、基层治理与群众期盼还有差距;政府自身建设和干部作风还有待提升。对这些问题和矛盾,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年主要任务

今后五年政府工作的总体要求:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻中央、省市决策部署和县十四次党代会精神,紧扣聚焦一个目标、强化三大支撑、实施五大行动、实现五区共建[5]发展定位,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更好统筹发展和安全,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,高质量发展县域经济,高水平推进强县富民,为全面建设社会主义现代化三台奠定坚实基础。

今后五年的预期目标:我们充分考虑十三五成就奠定的坚实基础,锚定县十四次党代会确定的各项目标任务,综合研判发展形势、积极抢抓战略机遇、客观审视县情实际,立足三台资源禀赋、产业基础、比较优势,既尊重规律、实事求是,又跳起摸高、追赶跨越,确定了未来五年的预期目标:

——综合实力实现更大跃升。地区生产总值增速高于全国全省平均水平,年均增长7.4%以上,总量突破600亿元;地方一般公共预算收入年均增长5%左右。走在全市县域经济第一方阵,领跑全省农产品主产区县。

——改革创新实现更大进展。重点领域关键环节改革和创新驱动引领高质量发展取得新突破,营商环境进一步优化,市场主体更具活力,企业R&D经费支出年均增长15%以上。创建省级高新技术产业园区1个,国家高新技术企业达到26家。

——城乡建设实现更大突破。50平方公里、50万人口现代化中等城市建设取得阶段性成效,城镇化率提高10个百分点以上,全面推进乡村振兴取得重大进展。创建国家新型城镇化建设示范县城、全省实施乡村振兴战略工作先进县。

——生态环境实现更大改善。空气优良天数平均达标率90%以上,涪江水质稳定达到类水质标准,鲁班水库、凯江水质稳定达到类水质标准,环境治理效果显著提升,主要污染物排放总量持续减少,绿色低碳生产生活方式基本形成,城乡人居环境明显提升。创建国家生态文明建设示范县。

——民生水平实现更大进步。农村、城镇居民人均可支配收入年均分别增长7.5%8%以上。脱贫攻坚成果持续巩固,重点群体就业创业更加充分,多层次社会保障体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高,防范化解重大风险能力不断增强,人民群众对美好生活新期待得到更好满足。

为实现上述目标,我们将重点做好以下几方面工作。

(一)坚持三产融合发展不动摇,在产业升级上释放新动能

大力发展现代工业。坚持工业强县,持续培育壮大“2+1”工业主导产业,推动制造业转型升级和核心竞争力提升,加快建设县域经济先行区。力争规上工业总产值突破400亿元,规上工业增加值年均增长14.2%,规上工业企业利润总额年均增长13.3%。加快建设梓州产城新区、芦溪工业区、西平工业区、中科经永产业园区,持续提升工业园区综合承载能力,着力打造一园多区[6]发展空间格局,争创省级“5+1”(先进材料)重点特色园区,力争到2025年园区产值达到300亿元以上。深入实施大企业大集团培育领航计划、制造业单项冠军培育登峰计划,全力培育台沃集团上市,支持佳联佳禧等龙头企业转型升级,加快向价值链上游攀升。力争新增规上工业企业36户,产值过亿元企业20户、产值过5亿元企业11户。

巩固提升特色农业。坚持农业稳县,坚决落实粮食安全党政同责制,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,建设高标准农田30万亩,确保粮食产能稳定在70万吨以上,打造国家优质高产高效粮油保障基地。加快推动国家区域畜禽(生猪)种业创新中心、国家油菜良繁基地建设,打造成渝地区双城经济圈猪源战略保障基地和渝遂绵蔬菜产业带重要基地,巩固全省粮油大县和生猪调出大县地位。加强麦冬地理标志保护,做大做强麦冬大健康产业。大力推进农业现代化示范区创建,确保麦冬种养循环园区、生猪种业园区通过国家现代农业产业园认定。优质粮油现代农业园区实现省级创星,积极构建“2+3+5+N”现代农业园区[7]梯次发展格局。加快转变农业发展方式,大力发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态,培育省级以上农业龙头企业2家。统筹推进优势农产品产地初加工和精深加工,力争农产品加工总产值突破200亿元。加强农产品质量安全监管和溯源体系建设,全力创建国家级有机产品认证示范县、国家农产品质量安全县。

提档升级服务产业。坚持服务业活县,加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级。加强县域商业体系建设,推动服务业集聚区加快发展,打造具有消费特色的商业街区和区域消费中心。加快推进县城区快递物流中心、西平冷链物流和芦溪(永明)物流基地建设,全力构建现代流通体系。鼓励发展夜间经济、体验经济、休闲经济等新模式,整合全县电商产业资源,推进居民社区24小时便利店、无接触超市等消费站点建设,实现线上销售与线下零售互补互促。深入挖掘本土特色美食文化,培育打造特色风味美食品牌,提高三台餐饮的知名度和影响力。挖掘红色文化、历史文化等资源,推进研学旅游,加快潼川古城、西部写生创作基地等重点项目建设,推进国家A级景区创建,促进郪汉文化节、鲁班湖文化旅游节等一批特色文旅节会品牌化发展,着力构建一核一环一带四片区[8]全域旅游发展新格局。力争社会消费品零售总额年均增长10%以上,服务业增加值年均增长9%以上。

(二)坚持创新驱动发展不动摇,在经济转型上谋求新突破

加强创新平台建设。抢抓成渝绵创新金三角建设机遇,争取一批重大创新项目布局三台。鼓励台沃集团、明兴农业等龙头企业牵头建设重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台,开展关键核心技术攻关。建立孵化绩效与政府补贴联动机制,加大孵化器和众创空间补助力度,支持双创示范基地、产业园区公共服务平台建设,鼓励五里梁创新孵化中心争创国家级孵化器。设立产学研合作专项资金,支持企业与高校、科研机构开展产学研用合作,加快新产品新技术研究开发和科技成果转移转化。鼓励企业建立、引进高端技术转移服务机构,提升科技服务能力。

激发创新主体活力。开展科技型中小企业、高新技术企业数量规模双提升行动,力争新增科技型中小企业100家以上、高新技术企业10家以上。加大对科技型中小企业、初创期科技型企业支持力度,培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新小巨人企业。引导中小企业按照产业链和技术链分工加强与大型企业合作,探索建立新型协同创新机制,推动各类创新主体协同创新、共同发展。实施贤聚三台·共兴梓州人才引进计划,选培各行业学科领军人才100人、市级以上优秀专家10人。持续优化科技创新环境,加大知识产权保护力度,充分激发科技人员研发创新、成果转化的积极性。

狠抓重点领域改革。高质量做好两项改革后半篇文章,以片区为单元实施镇村国土空间规划,进一步优化生产力布局和公共资源配置,发挥中心镇、中心村引领带动作用,构建县域内多点支撑、协同发展的新型城乡形态,争创全省两项改革后半篇文章试点示范县。加快推动土地制度改革和土地市场化经营,稳妥推进农村土三权分置,巩固用好农村承包地确权登记颁证成果。深化电力体制改革,推进电力市场化交易,降低用电成本。深化医疗服务价格改革,建立合理补偿机制,确保群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展可持续。深化教育领域综合改革,提高义务教育质量,促进学生全面发展、健康成长。统筹推进财税、投融资、国资国企等重点领域改革,不断释放经济社会发展活力。

(三)坚持开放合作发展不动摇,在县域崛起上实现新作为

提升对外开放水平。主动融入成渝地区交通一体化,积极参与绵阳西部区域性综合交通枢纽建设,加快构建成德眉资都市圈1小时通勤、成渝双核1小时直达、成渝地区主要城市2小时互通、毗邻省会3小时到达的“1123”交通圈。积极承接京津冀、长三角、粤港澳、成渝等地区产业转移。持续深化与武侯区、经开区、红原县等区域合作,加快推进中科经永产业园等飞地园区新模式发展,建设成渝地区区域协同发展示范区。积极参与绵阳企业进出口联盟和重大博览会展活动,加快推动技术、装备和服务等走出去

加大招商引资力度。充分发挥项目储备工作专班作用,深入研究国省重大政策,密切跟踪上级支持领域和重点投向,积极谋划和争取一批强基础、增功能、利长远、惠民生的重大项目。创新招商模式,围绕主导产业强链、新兴产业补链、特色优势产业延链精准实施资源招商、资本招商,大力引进一批产业契合度好、带动能力强的重大产业项目。对引进企业实行“1+6”全程跟踪服务机制[9]开展招商项目全生命周期服务,严格项目约束退出机制,提高项目履约率、开工率、资金到位率。力争引进亿元以上项目80个,其中5亿元以上重大项目30个、10亿元以上项目10个。

打造优质营商环境。深化证照分离改革,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,大幅提高核准审批效率,压缩企业开办时间至7.5小时以内。深化一网通办前提下的最多跑一次改革,推进一件事一次办主题集成服务从可办好办转变。全面推进不见面办事,加快拓展互联网+政务服务,推广使用全国一体化政务服务平台,实现政务服务事项100%网上可办。持续推进更多高频政务服务事项跨省通办”“川渝通办”“绵碚通办”“省内通办。加快社会信用体系建设,健全失信约束和政务失信信息归集制度,加大对制售假冒伪劣等违法犯罪行为惩处力度,加强反垄断和反不正当竞争执法,平等保护各类市场主体合法权益。完善常态化政企沟通机制,对企业诉求接诉即办,全力营造尊商、敬商、重商、爱商的浓厚氛围。

(四)坚持区域协调发展不动摇,在城乡统筹上展现新颜值

推进乡村全面振兴。严格落实四个不摘要求,保持主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。狠抓农业生产保障供给,强化农业科技和装备支撑,带动农民增收致富。持续推进乡村建设行动,加强传统村落、民居和历史文化名村名镇及文化遗产遗址保护力度,创建一批乡村振兴先进乡镇、示范村。加快农业农村人才培养力度,创新人才培养培训方式,建立参与乡村振兴激励机制,为乡村振兴提供智力支持。常态化开展文明村组”“文明家庭”“星级文明户等评选活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,持续推动垃圾、污水、厕所三大革命,确保行政村生活污水有效治理率、农村无害化卫生厕所普及率、行政村生活垃圾分类处理率分别达到70%90%100%

构建现代城镇体系。深入实施宜居县城建设行动,加快梓州产城新区和凤凰山片区综合开发利用,强化特色街区打造、古城墙保护、城市风貌塑造,有序推进老城有机更新,提升城市品质魅力。加快推进芦溪镇、西平镇全国重点镇和县域副中心建设,力争到2025年步入百亿镇行列。加快古井镇、塔山镇等中心镇和永明镇等重点镇建设,发挥辐射带动效应,培育壮大县域经济新增长点。支持郪江镇、忠孝乡等特色镇(乡)强化文化旅游吸引力,培育打造一批小而精、优而美、特而强的省级百强中心镇。支持其他一般镇挖掘比较优势,推动错位发展,构建以县城为核心、中心镇和重点镇为支撑、一般镇为基础的现代城镇体系。

完善配套基础设施。加快构建“226125”综合立体交通运输体系[10],力争德遂高速、G5京昆扩容建成通车,绵遂内铁路、三台通用机场开工建设,加快推进成巴高铁、三犍高速前期研究,完成G247永明至花园段、S209三台段改建、S401提升改造,加快打造成渝地区次级交通枢纽。持续推进城市道路交通建设,建成城区一环路、青东坝跨涪江连接线工程,加快南北干道(南段)、龙潭路西段、滨河路及琴泉隧道等城市道路建设,构建县域快速通道。持续优化农村公路路网结构,建设农村四好路”439公里。健全完善城市水源、排水管网、雨污分流、污水处理等基础设施,实施城市燃气管网更新和农村电网改造升级,加强5G通讯基础设施建设。加快推进涪江流域综合整治、城乡供水一体化、灌区续建配套与现代化改造等水利基础设施项目,力争祠堂湾水库建成投用。

(五)坚持生态绿色发展不动摇,在宜居宜业上满足新期待

强化环境污染治理。持续提升大气环境质量,强化区域联防联控和重污染天气应对,确保空气质量达到二级标准。持续推进河(湖)长制,落实最严格水资源管理,扎实开展清河、护岸、净水、保水四项行动,取缔违规入河排污口30个,城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加强耕地土壤环境分类管理,协同实施耕地土壤环境治理保护重大工程,探索开展土壤污染治理与修复试点。强化餐厨垃圾规范化处理,推进县城垃圾填埋场综合整治,规范运行垃圾焚烧发电厂及生活垃圾压缩中转站。

筑牢生态安全屏障。统筹山水林田湖草系统治理,构建一带三区生态空间[11]严格落实长江十年禁渔加快涪江、凯江及其他重要河流生态廊道建设,协同推进长江上游生态保护修复。全面推行林长制,深入开展大规模绿化梓州行动,实施退耕还林、森林质量精准提升等生态工程,力争全县森林覆盖率、城区绿地率分别达到35%40%以上。统筹推进自然保护区优化整合,深入实施绿盾行动,强化湿地保护和恢复,争创省市级湿地公园,建设森林、湿地生态屏障重点县。

推动绿色转型发展。大力发展绿色低碳循环经济,培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业和装配式建筑业。加强资源综合利用,深入推广畜禽粪污资源化利用,推动再生资源回收行业转型升级。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控,高效节约集约利用资源,协同探索生态产品价值实现路径和转化模式。加大重点行业落后产能淘汰力度,严控两高项目建设。加强环保宣传教育,大力倡导绿色文化,树立崇尚自然、保护环境、节能低碳、反对浪费的行为规范。加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接,进一步推进生态保护补偿制度建设,推动生产生活方式绿色转型。

(六)坚持共建共享发展不动摇,在民生福祉上达到新高度

完善社会保障体系。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,打造民生福祉样板区。持续抓好农民工服务保障专项行动,实施就业创业提升工程,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作,确保城镇登记失业率控制在4%以内。规范人力资源市场秩序,加强欠薪源头治理,保障劳动者合法权益。深入实施全面参保计划,推动城乡居民养老保险、医疗保险等征缴扩面,确保应保尽保。完善城乡低保、临时救助、特困供养、慈善事业等社会救助制度,健全农村空巢老人、留守妇女儿童、失独家庭关心关爱服务体系。全面落实优抚对象抚恤和生活补助提标工作,维护退役军人合法权益。健全养老服务体系,积极培育康养产业,加快推进乡镇敬老院向区域性养老服务中心发展。加大棚户区和老旧小区改造力度。坚持房住不炒基调,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产、建筑业市场平稳健康发展。扎实做好科协、气象、统计、红十字、人事人才、工会、妇女儿童、青年、残疾人、地方志、住房公积金、供销合作社等工作。

优化公共服务供给。坚持教育优先发展原则,落实三免一补政策城乡全覆盖,稳步实施教育布局调整,全面推行县管校聘,强化校外培训机构监管,推进双减政策[12]落地落实。持续巩固“80·50”建设成果,每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园。推动职业教育高质量发展,积极申创四川省示范中等职业学校”“绵阳市中等职业学校名校。大力推进全民健身运动,新建社区多功能运动场,巩固提升足球运动水平,加快建设西部体育强县。深入实施健康三台行动,完善县乡村三级医疗卫生健康服务体系,推动县域医共体和医疗卫生分中心建设。依法组织实施三孩生育政策,提高优生优育服务水平。持续加强心理健康、精神卫生、职业病防治、老年健康等服务体系建设。加快推进中医药传承创新发展,振兴中医药事业与产业。广泛开展爱国卫生运动。优化城乡文化资源配置,统筹推进“1+4+N”区域公共文化[13]示范区建设,持续提升公共文化服务效能。

创新社会治理格局。有序推进全国法治政府示范县创建,加强基层民主法治管理,建设社会治理标杆区。贯彻落实八五普法规划,提升全民法治素养。健全矛盾纠纷多元化解机制,建设一站式纠纷解决平台,推进县乡村综治中心规范化建设和实体化运行。深化平安三台建设,防范化解金融风险,严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为,持续推动雪亮工程”“天网”“智慧交通建设和社会资源联网共享,打好禁毒人民战争,推进扫黑除恶常治长效,维护社会和谐稳定。完善村级议事协商制度,积极推进基层群众自治,加强和创新城乡社区治理。健全数字化应急广播体系,完善重大疫情防控救治体制机制,加快推进一主两辅基层应急救援队伍建设,提升基层应急管理水平持续推进安全生产专项整治三年行动,统筹抓好森林草原防灭火、食品药品安全、防汛减灾及地质灾害防治等工作,全力保障人民群众生命财产安全。继续做好国防动员、双拥、民族宗教、人民防空、档案、保密等工作。

三、加强政府自身建设

面对发展新任务、工作新要求、群众新期待,我们将以更高的站位、更实的举措抓好政府自身建设,努力打造人民满意政府。

坚持政治建设统领。胸怀两个大局心系国之大者,增强四个意识坚定四个自信做到两个维护,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力弘扬伟大建党精神,传承红色基因、赓续红色血脉,锤炼忠诚干净担当的政治品格。不折不扣贯彻落实中央大政方针、省市决策部署和县委工作安排,确保政令畅通、令行禁止。

提升依法行政水平。严格遵守宪法法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,用好审计监督、统计监督,主动接受社会和舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。认真落实三重一大制度,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,全面推进政务公开,加强诚信政府建设,持续提高政府公信力。

增强履职尽责能力。深刻把握习近平总书记对干部提出的“48要求[14],加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断增强八项本领[15]、提高七种能力[16],打造高素质专业化的政府系统干部队伍。健全激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。大力发扬想干、会干、快干、能干成的实干精神,坚持系统谋划、把握节奏、注重规律、讲究方法、追求实效,让政府工作更务实高效、更贴近民心。

保持务实清廉本色。牢固树立规矩意识、底线意识,坚决履行党风廉政一岗双责责任,深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则,持之以恒纠治四风。自觉树牢过紧日子思想,严控三公经费支出,降低行政运行成本。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化警示教育,让政府系统干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,启航新征程,我们信心满怀;展望新未来,我们斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,忠诚担当、创新实干,开拓进取、砥砺前行,为全面建设社会主义现代化三台而努力奋斗!


名词解释:

 

1.专精特新小巨人企业:集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域的尚处发展早期的小型企业。

2.三链同构:农业供给侧结构性改革中,针对三台县耕地面积广、单位经营规模小,农产品总量大、特色精品少,农业产值高、综合效益低的实际,在建基地、搞加工、创品牌中强力推进产业链、价值链、利益链三链同构。即:坚持转型升级,构建优质优品的全产业链;坚持融合发展,构建接二连三的全价值链;坚持问题导向,构建互惠共赢的全利益链

3.“136”小时办结制:按照跨部门、改流程、优环节的原则,将企业设立、变更、备案、注销服务事项,分类别、分层级梳理为三张清单,包括《1小时办结清单》13项、《3小时办结清单》9项、《6小时办结清单》9项,实行清单制度管理,原企业登记事项3个工作日时间常态化压缩在1个工作小时、3个工作小时、6个工作小时内。

4.学前教育“80·50”攻坚任务:普惠性幼儿园覆盖率达到80%,公办幼儿园在园幼儿占比原则上达到50%

5.聚焦一个目标、强化三大支撑、实施五大行动、实现五区共建:一个目标是走在全市县域经济第一方阵,领跑全省农产品主产区县;三大支撑是坚持工业强县、农业县和服务业支撑;五大行动是推进产业项目大突破、园区质效大提升、城乡建设大跨越、民生福祉大改善、治理效能大变革攻坚行动。五区共建是打造县域经济先行区、城乡融合示范区、民生福祉样板区、社会治理标杆区、党建强基引领区

6.一园多区:四川三台工业园区,梓州产城新区、芦溪工业区、西平工业区、中科经永产业园区等。

7.“2+3+5+N”现代农业园区:2个国家级现代农业产业园,3个省级现代农业园区,5个市级现代农业园区,N个县级现代农业园区。

8.一核一环一带四片区:一核即城区文旅融合发展核;一环即县城近郊生态文旅发展环;一带即涪江流域休闲文旅发展带;四片区即北部童玩康养休闲旅游区、南部古历史文化旅游区、东部生态乡村风情体验区、西部古镇休闲养生度假区。

9.“1+6”全程跟踪服务机制:1名驻企联络员和项目接待、项目供地报建、项目入场及建设秩序、水电气要素保障、企业运行、标准厂房6个后台服务工作团队。

10.“226125”综合立体交通运输体系“2”指两座机场(南郊机场外迁新建、三台通用机场),“2”指两条铁路(绵遂内铁路、成巴高铁),“6”指六条高速(绵遂高速、成巴高速、绵西高速、德遂高速、三犍高速、G5京昆扩容),“1”指一环路,“2”指两条国道(G245G247),“5”指五条省道(S209S210S306S401S409)。

11.“一带三区生态空间:一带即县域内沿涪江南北两岸区域水土保持和水源涵养功能带,三区即水生态环境保护区、水源涵养保护区和风景名胜保护区。

12.“双减政策:减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担

13.“1+4+N”区域公共文化:“1”为县城文化中心,“4”为芦溪、西平、塔山、观桥区域文化中心,“N”为多个镇村文化服务中心。

14.“48”字要求:习近平总书记在2021年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上对年轻干部提出信念坚定、对党忠诚,注重实际、实事求是,勇于担当、善于作为,坚持原则、敢于斗争,严守规矩、不逾底线,勤学苦练、增强本领”48字要求。

15.八项本领:习近平总书记在党的十九大报告中明确指出干部需要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八项本领。

16.七种能力:习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培养班开班仪式上,指出干部特别是青年干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等七种能力。